一、有資質(zhì)的信用服務(wù)機構出具信用報告有法可依
2013年3月15日國務(wù)院《征信業(yè)管理條例》正式施行，明確規定企業(yè)征信業(yè)務(wù)歸屬中國人民銀行監管、實(shí)行備案制，備案的主體是在工商行政管理局注冊的公司（而不是協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織）；截止2018年3月15日已經(jīng)取得企業(yè)征信業(yè)務(wù)備案的征信機構（即有資質(zhì)的信用服務(wù)機構）共有137家，并在國家發(fā)改委“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行了“信息公示”。
公示網(wǎng)址：http://www.creditchina.gov.cn/xinxigongshi/201710/t20171021_74625.html
上述情況表明：1、除以前在證監會(huì )、銀監會(huì )、人民銀行或發(fā)改委已取得信用評級業(yè)務(wù)許可的信用機構之外，凡是未按照《征信業(yè)管理條例》規定在人民銀行及其省級分支行備案的信用服務(wù)機構，均不具備合法資質(zhì)；2、極個(gè)別省發(fā)改委另行信用機構備案開(kāi)展招投標領(lǐng)域企業(yè)信用評價(jià)的做法，涉嫌違反《征信業(yè)管理條例》上位法，屬無(wú)法可依；反言之，自《征信業(yè)管理條例》施行后屬不按國務(wù)院法規行政，涉嫌有法不依。所以，浙江省廢止了與上位法《征信業(yè)管理條例》相悖的原信用機構在發(fā)改委備案的做法。
二、采用有資質(zhì)的征信機構出具的信用報告有政策支撐
1、2013年5月17日 《國家發(fā)改委、人民銀行、中央編制辦關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見(jiàn)的通知》（發(fā)改財金【2013】920號）明確要求：各級政府、各相關(guān)部門(mén)應結合地方和部門(mén)實(shí)際，在政府采購、招標投標、行政審批、市場(chǎng)準入、資質(zhì)審核等行政管理事項中依法要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機構出具的信用記錄或信用報告。
2、2014年10月21日 《國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)社會(huì )信用體系建設規劃綱要 加強當前社會(huì )信用體系建設的通知》（發(fā)改財金【2014】2340號）要求：在行政管理事項中廣泛使用信用記錄和信用報告，是提高政府管理科學(xué)化、規范化水平的有效舉措，各地區要高度重視這項工作，將其作為政府加強事中事后監管，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能的重要手段。要按照國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見(jiàn)》（發(fā)改財金【2013】920號）有關(guān)要求，盡快研究制定在行政管理中使用信用記錄和信用報告的實(shí)施意見(jiàn)，有關(guān)省級行業(yè)主管部門(mén)要出臺具體實(shí)施方案。加快建立在招標投標領(lǐng)域、政府采購、公共資源交易、政府資金補助等重點(diǎn)領(lǐng)域使用第三方信用服務(wù)機構出具的信用報告相關(guān)制度，今年年底前，至少在1個(gè)領(lǐng)域開(kāi)始使用信用報告。
3、2014年10月31日民政部 中央編辦 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 人民銀行 工商總局 全國工商聯(lián)《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )誠信自律建設工作的意見(jiàn)》（民發(fā)【2014】225號）要求：積極開(kāi)展會(huì )員企業(yè)信用評價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )根據各自行業(yè)特點(diǎn)，加強與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構合作，依法開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)工作。
4、2015年7月3日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)【2015】51號）要求：在市場(chǎng)監管和公共服務(wù)過(guò)程中，同等條件下，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵政策。在財政資金補助、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府投資工程建設招投標過(guò)程中，應查詢(xún)市場(chǎng)主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機構出具的信用報告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場(chǎng)主體。
5、2016年5月30日 國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕33號)要求：鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構合作，開(kāi)展會(huì )員企業(yè)信用等級評價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )按照行業(yè)標準、行規、行約等，視情節輕重對失信會(huì )員實(shí)行警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。
6、2017年8月1日國家發(fā)改委所屬?lài)夷茉淳帧蛾P(guān)于印發(fā)<能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評價(jià)工作管理辦法（試行）>的通知》的《辦法》第二條曰：
本辦法所稱(chēng)信用評價(jià)機構，是指全國性能源行業(yè)組織，經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)許可或備案的第三方信用服務(wù)機構可與全國性能源行業(yè)組織合作開(kāi)展能源行業(yè)信用評價(jià)工作。
能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評價(jià)的信用信息收集、信用狀況評定、評價(jià)結果公開(kāi)與應用，適用本辦法。法律法規和規章另有規定的，從其規定。
本條所講的國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)，就是《征信業(yè)管理條例》規定的人民銀行及其省級分支行，經(jīng)其許可或備案的第三方信用服務(wù)機構，當然就是征信機構了。征信機構進(jìn)行信用信息收集、信用狀況評定（也就是“信用評價(jià)”）、評價(jià)結果公開(kāi)與應用，與《征信業(yè)管理條例》規定的征信機構所從事的業(yè)務(wù)高度吻合。
上述表明：1、開(kāi)展企業(yè)征信業(yè)務(wù)、信用評價(jià)業(yè)務(wù)，是有資質(zhì)的信用服務(wù)機構的分內職責，沒(méi)有任何一項法規和政策不允許征信機構開(kāi)展信用評價(jià)業(yè)務(wù)；2、國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳、各部委一系列文件，越來(lái)越明確地要求在政府采購、招標投標、行政管理事項中使用有資質(zhì)的信用服務(wù)機構出具的信用報告；3、一些沒(méi)有既無(wú)征信備案資質(zhì)、也無(wú)評級許可資質(zhì)的“信用服務(wù)機構”出具的信用報告和信用等級證書(shū)，當屬違規，應列為取締限制之列。
三、紙質(zhì)《企業(yè)征信機構備案證》并未作廢
《企業(yè)征信機構備案管理辦法》：第二十五條 本辦法實(shí)施后，由人民銀行及其省級分支行同步對外公布備案征信機構名單。人民銀行省級分支行不再頒發(fā)紙質(zhì)《企業(yè)征信機構備案證》，此前發(fā)放的紙質(zhì)《企業(yè)征信機構備案證》自前款規定的企業(yè)征信機構名單公布之日起作廢 。
上述條款非常明確：此前發(fā)放的紙質(zhì)《企業(yè)征信機構備案證》自前款規定的企業(yè)征信機構名單公布之日起作廢。顯然，管理辦法發(fā)布日、實(shí)施日均不是作廢日；事實(shí)上，自該管理辦法發(fā)布實(shí)行起至今，人民銀行及其省級分支行尚未公布企業(yè)征信機構名單，此前發(fā)放的紙質(zhì)《企業(yè)征信機構備案證》作廢的條件和時(shí)間節點(diǎn)尚不具備。也就是說(shuō)，有關(guān)部門(mén)引用《企業(yè)征信機構備案證》把“有資質(zhì)的信用服務(wù)機構”和“無(wú)資質(zhì)的信用服務(wù)機構”加以區分，并不違反《企業(yè)征信機構備案管理辦法》，更不違反國務(wù)院《征信業(yè)管理辦法》。